تعريف قانون الأفراد ذوي الإعاقة (IDEA) لـ"البيئات الطبيعية"

 

يتطلب الجزء ج من قانون تعليم الأفراد ذوي الإعاقة (IDEA) أن يتلقى الرضع والأطفال الصغار المؤهلون من ذوي الإعاقة خدمات التدخل المبكر اللازمة في البيئات الطبيعية إلى أقصى حد مناسب. وتعرف لوائح الجزء ج لعام 2011 المصطلح على النحو التالي:

 البيئات الطبيعية.

تعني البيئات الطبيعية الأماكن التي تكون طبيعية أو معتادة للرضع أو الأطفال الصغار من نفس العمر دون إعاقة، وقد تشمل المنزل أو أماكن المجتمع المحلي، ويجب أن تكون متوافقة مع أحكام القسم 303.126.

هذا تعريف مباشر وسهل الفهم، باستثناء نهايته ("...يجب أن تكون متوافقة مع أحكام القسم 303.126"). ما الذي قد تتطلبه أحكام القسم 303.126؟

لنلقي نظرة. إليكم هذه الأحكام:

القسم 303.126 خدمات التدخل المبكر في البيئات الطبيعية.

يجب على كل نظام أن يتضمن سياسات وإجراءات لضمان، بما يتوافق مع الفقرات §303.13(a)(8) (خدمات التدخل المبكر)، و§303.26 (البيئات الطبيعية)، و§303.344(d)(1)(ii) (محتويات خطة الخدمات الفردية للأسرة)، تقديم خدمات التدخل المبكر للأطفال الرضع والأطفال الصغار ذوي الإعاقات—

(أ) إلى أقصى حد ممكن، في البيئات الطبيعية

(ب) في أماكن غير البيئة الطبيعية تكون الأكثر ملاءمة، حسبما يقرره الوالدان وفريق خطة الخدمات الفردية للأسرة، فقط في الحالات التي لا يمكن تحقيق خدمات التدخل المبكر بشكل مُرضٍ في البيئة الطبيعية.

يجمع هذان المبدآن معًا لتوضيح أن خدمات التدخل المبكر:

• يجب تقديمها في بيئات طبيعية أو معتادة بالنسبة لرضيع أو طفل صغير من نفس العمر دون إعاقة، إلى أقصى حد ممكن بشكل مناسب؛
• قد يتم تقديم الخدمات في بيئات أخرى فقط عندما لا يمكن تحقيق الخدمات بشكل مُرضٍ في البيئة الطبيعية.

  العودة إلى الأعلى

من يقرر مكان تقديم الخدمات؟

تؤكد لوائح الجزء ج أيضًا أن فريق خطة التدخل الفردي للأسرة (IFSP) هو الذي يحدد الإطار المناسب لتقديم خدمات التدخل المبكر للطفل أو الطفل الصغير. يجوز لفريق الخطة أن يقرر عدم تقديم الخدمة في بيئة طبيعية فقط "عندما لا يمكن تحقيق خدمات التدخل المبكر بشكل مُرضٍ في بيئة طبيعية".

ملاحظة | يشير فريق خطة الخدمات الفردية للأسرة (IFSP) بشكل عام إلى مجموعة الأشخاص الذين يضعون خطة الخدمات الفردية للأسرة للطفل. وبشكل أكثر تحديدًا، كما هو موضح في لوائح الجزء ج:

• أبوا الطفل هما عضوَان في فريق الخطة IFSP. ويمكنهما دعوة أفراد آخرين من العائلة للمشاركة في الفريق أيضًا (إذا كان ذلك ممكنًا). كما يمكنهما طلب مشاركة مدافع أو شخص من خارج العائلة في الفريق.
• يجب أن يضم فريق الخطة IFSP شخصين أو أكثر من تخصصات أو مهن مختلفة، يجب أن يكون أحدهما منسق الخدمات للأسرة.
• يجب أن يضم فريق الخطة IFSP أيضًا شخصًا أو أشخاصًا مشاركين مباشرة في إجراء التقييمات والاختبارات للطفل والأسرة.
• حسب الاقتضاء، قد يشارك الأشخاص الذين سيوفرون خدمات التدخل المبكر للطفل في فريق خطة خدمات الأسرة الفردية (IFSP). (§303.343)

وبالتالي، هذه هي مجموعة الأفراد المطلعين الذين يتخذون القرار بشأن المكان الذي ستُقدم فيه خدمات التدخل المبكر للرضيع أو الطفل الصغير.

  العودة إلى الأعلى

على أي أساس يتخذ الفريق قرار تحديد المكان؟

الإجابة المختصرة | يقرر فريق خطة خدمات الأسرة الفردية (IFSP) مكان تقديم كل خدمة تدخل مبكر بناءً على النتائج القابلة للقياس أو المخرجات المتوقعة التي يُتوقع أن يحققها الطفل. هذه النتائج أو المخرجات تم تحديدها من قبل الفريق وتم إدراجها في الخطة.

الإجابة الأطول | مرة أخرى، توفر لوائح الجزء (ج) التوجيه اللازم. في القسم 303.344(د)(1)(ثانيا)(ب)، تنص اللوائح على:

(ب) يجب أن يكون تحديد الإعداد المناسب لتقديم خدمات التدخل المبكر للرضيع أو الطفل الصغير ذي الإعاقة، بما في ذلك أي مبرر لعدم تقديم خدمة تدخل مبكر معينة في البيئة الطبيعية لذلك الرضيع أو الطفل الصغير ذي الإعاقة والخدمة:

(1) قرارًا تتخذه فريق خطة خدمات الأسرة الفردية (الذي يشمل الوالد وأعضاء الفريق الآخرين)؛

(2) متسقًا مع الأحكام الواردة في الفقرات §303.13(أ)(8)، و§303.26، و§303.126؛ و

(3) بناءً على النتائج التي تحددها فريق خطة خدمات الأسرة الفردية (IFSP) للطفل في الفقرة (ج) من هذا القسم... [تمت إضافة التأكيد]

مثال | تقدم وزارة التعليم مثالاً على كيف أنه قد لا يكون عملياً أو مناسباً في جميع الأحيان أن يتلقى الرضيع أو الطفل الصغير ذو الإعاقة خدمة التدخل المبكر في البيئة الطبيعية، وذلك إما بناءً على طبيعة الخدمة أو النتائج المحددة للطفل. تنص الوزارة:

على سبيل المثال، قد يقرر فريق خطة الخدمات الفردية للأسرة (IFSP) أن الطفل المؤهل يحتاج إلى تلقي خدمات النطق في إعداد سريري يخدم فقط الأطفال ذوي الإعاقات من أجل تحقيق نتيجة محددة في خطة IFSP. عندما لا يتم اختيار البيئة الطبيعية فيما يتعلق بخدمة التدخل المبكر، يجب على فريق IFSP تقديم مبرر مناسب لهذا القرار في خطة IFSP. (76 Fed. Reg. at 60205)

  العودة إلى الأعلى

ما الذي يجب تضمينه حول البيئات الطبيعية في خطة IFSP للطفل؟

تشير لوائح الجزء ج إلى أن خطة IFSP يجب أن تتضمن:

...بيان يفيد بأن كل خدمة تدخل مبكر يتم تقديمها في البيئة الطبيعية للطفل أو الخدمة إلى أقصى حد مناسب...

  أو...

تبرير لعدم تقديم خدمة التدخل المبكر في البيئة الطبيعية. [§303.344(d)(1)(ii)(A)]

إذا قرر فريق خطة خدمات الأسرة الفردية (IFSP) أن خدمة التدخل المبكر لن يتم تقديمها في البيئة الطبيعية، فيجب توثيق التبرير لذلك في الخطة - بمعنى آخر، "لماذا يحتاج الطفل إلى بيئة خدمة بديلة لتحقيق النتائج التنموية المحددة له في خطته الفردية" (76 Fed. Reg. at 60205).

  العودة إلى الأعلى

نقطتان من وزارة التعليم

عندما أصدرت وزارة التعليم لوائح تنفيذ الجزء ج لعام 2011، تضمنت تحليلًا مثيرًا للاهتمام في كثير من الأحيان للتعليقات والتغييرات. يتضمن نقاش الوزارة حول "البيئات الطبيعية" ملاحظتين مثيرتين للاهتمام ومستنيرتين جدًا نود مشاركتهما معكم.

لماذا لا يتم تضمين قائمة بالإعدادات التي تعتبر "بيئات طبيعية" وتلك التي لا تعتبر كذلك؟ | رفضت الوزارة إضافة قائمة أكثر اكتمالاً للإعدادات التي قد تعتبر (أو لا تعتبر) "بيئات طبيعية". اللوائح الحالية تذكر فقط أن البيئات الطبيعية "قد تشمل المنزل وإعدادات المجتمع". لماذا رفضت الوزارة تضمين قائمة أكثر اكتمالاً؟ وفقًا للوزارة:

"لن يكون من المناسب أو العملي تضمين قائمة بكل إطار قد يمثل بيئة طبيعية لطفل معين أو تلك الأطر التي قد لا تكون بيئات طبيعية في هذه اللوائح."

في بعض الظروف، قد يكون الإطار الطبيعي لطفل مؤهل بناءً على نتائجه، أو روتين عائلته، أو طبيعة الخدمة غير طبيعي لطفل آخر...

"...إن قرار تحديد ما إذا كان البيئة تعتبر بيئة طبيعية هو قرار فردي تتخذه فريق الخطة الفردية للخدمات العائلية (IFSP) للرضيع أو الطفل الصغير، والذي يشمل الوالد..." (76 Fed. Reg. at 60157-60158)

هل تعتبر العيادات أو المستشفيات أو مكاتب مقدمي الخدمة "بيئات طبيعية"؟ | سؤال جيد جدًا، يجب أن تعترف بذلك! إليك رد الوزارة:

نقدر طلبات المعلقين للحصول على توضيح حول ما إذا كان يمكن اعتبار العيادات أو المستشفيات أو مكاتب مقدمي الخدمة بيئة طبيعية في الحالات التي تكون فيها هناك حاجة إلى أجهزة أو معدات متخصصة لا يمكن نقلها إلى المنزل.

البيئات الطبيعية تعني الأماكن التي تكون طبيعية أو معتادة لرضيع أو طفل صغير بدون إعاقة... لا نعتقد أن العيادة أو المستشفى أو مكتب مقدم الخدمة هو بيئة طبيعية لرضيع أو طفل صغير بدون إعاقة؛ وبالتالي، فإن مثل هذا المكان لن يكون طبيعيًا لرضيع أو طفل صغير مع إعاقة.

ومع ذلك، تتطلب المادة §303.344(d)(1) أن يكون تحديد خدمات التدخل المبكر المطلوبة، بالإضافة إلى الإعداد المناسب لتقديم كل خدمة للرضيع أو الطفل الصغير ذي الإعاقة، قرارات فردية تتخذها فريق خطة الخدمات الفردية للأسر (IFSP) بناءً على الاحتياجات الفريدة للطفل، والروتين العائلي، والنتائج النمائية. إذا قرر فريق IFSP، بناءً على مراجعة جميع المعلومات ذات الصلة بخصوص الاحتياجات الفريدة للطفل، أن الطفل لا يمكنه تحقيق نتائج التدخل المبكر المحددة بشكل مرضٍ في البيئات الطبيعية، فيمكن حينئذ تقديم الخدمات في بيئة أخرى (مثل العيادة، المستشفى، مكتب مقدم الخدمة). في مثل هذه الحالات، يجب تضمين مبرر في خطة IFSP... (76 Fed. Reg. at 60158)

  العودة إلى الأعلى

 

من الوحدة التعليمية الإلكترونية لخطة الخدمات الفردية للأسر (IFSP). يقدم أمثلة، وما يقوله القانون،

ومبادئ ومعتقدات حول البيئات الطبيعية.

البيئات الطبيعية

تحدد خطة خدمات الأسرة الفردية الجيدة تدخلات الدعم التي سيتم تقديمها في "البيئات الطبيعية" للطفل قدر الإمكان.

تشير "البيئات الطبيعية" إلى الأوضاع والأنشطة المعتادة لنظراء الطفل من نفس العمر في مجتمعه الذين لا يعانون من إعاقات أو تأخر في النمو. وهي المكان و/أو الحدث الذي من المحتمل أن يكون موجودًا فيه الطفل أو يشارك فيه لو لم يكن يعاني من إعاقة أو تأخر.

أمثلة على البيئات الطبيعية

• مراكز رعاية الطفل المجتمعية
• مجموعات اللعب في الكنيسة أو المعبد
• المتنزهات والمسابح العامة
•   المكتبات
• متاجر البقالة والمتاجر الكبرى
•   مطاعم الوجبات السريعة
•   المكتبات
•   المركبات العائلية
•   النقل العام
• حفلات أعياد الميلاد والعطلات
•   أفلام
•   حلاقون
•   أطباء الأسنان
•   المهرجانات والأسواق

ما هو "طبيعي" لطفلٍ ما قد لا يكون طبيعياً لجميع الأطفال (مثل ركوب شاحنة الأب يومياً).

قد لا يكون المكان بيئة طبيعية إذا كان يذهب إليه بشكل أساسي أشخاص من ذوي الإعاقة أو المرض (مثل العيادات، المستشفيات، المدارس/الصفوف الخاصة). يُمكن تقديم خدمات التدخل المبكر لأي رضيع أو طفل صغير في مكان آخر غير البيئة الطبيعية فقط إذا لم يكن بالإمكان تحقيق التدخل المبكر بشكل مرضٍ للرضيع أو الطفل في بيئة طبيعية وفقًا للقاعدة 52-007.06B.

المبادئ والمعتقدات الأساسية

• يجب أن يكون التدخل المبكر عملية مركزة على الأسرة تضمن حصول الأطفال الصغار من ذوي الإعاقة وأسرهم على خدمات التدخل المبكر والدعم كجزء من رويتنهم اليومي وأنشطتهم.
• عادةً ما يكون والدا الطفل وأفراد الأسرة الآخرون هم الأفراد الأساسيون الذين يدعمون ويرعون نمو الطفل وتطوره وتعلمه. يتم تعلم المهارات الجديدة بشكل أفضل من البالغين والأطفال المشاركين في حياة الطفل اليومية. يتعلق الأمر بمساعدة الأطفال على تطوير المهارات وممارستها في الأماكن التي يعيشون فيها، ويتعلمون، ويلعبون خلال اليوم.
• يشارك الأطفال والأسر في مجموعة متنوعة من الأنشطة المجتمعية التي تعتبر طبيعية بالنسبة لهم، بما في ذلك تلك التي تتم في منازلهم. إذا لم ترغب الأسرة في تلقي الخدمات في المنزل، يتم تحديد أماكن مجتمعية أخرى يمكن فيها معالجة احتياجات الطفل.
• يتم تخصيص الدعم الأسري وفقًا للأنشطة اليومية والروتين الخاص بكل عائلة، بالإضافة إلى نقاط القوة والموارد والاحتياجات لديها.
• تشمل الأماكن التي لا تعتبر "أماكن طبيعية" العيادات والمستشفيات ومكاتب المعالجين ومراكز التأهيل وإعدادات المجموعات المنعزلة. وهذا يشمل أي أماكن مصممة لخدمة الأطفال بناءً على فئاتهم أو إعاقاتهم أو التي يتم اختيارها لراحة مقدمي الخدمات.
• يتخذ فريق خطة خدمات الأسرة الفردية (IFSP) القرار بشكل جماعي بشأن المكان الذي تقدم فيه الخدمات خلال الأنشطة اليومية وروتين الطفل والأسرة. لا يحق لأي فرد في الفريق تحديد مكان تقديم الخدمة منفردًا. لا يمكن اعتبار تفضيلات أحد أعضاء الفريق مبررًا مقبولًا لعدم تقديم الخدمات في أماكن طبيعية. يتم بذل كل جهد ممكن لاختيار مكان يتفق عليه فريق IFSP بأكمله، بما في ذلك دعم الوالدين.
• يتطلب توفير مبررات لتقديم الخدمات في بيئة خارج البيئة الطبيعية. ويشمل ذلك توثيقًا كافيًا يدعم قرار فريق خطة الخدمات الفردية للأسرة (IFSP) بأن نتائج الطفل لا يمكن تحقيقها في البيئات الطبيعية حتى مع توفير الدعم الإضافي. يشمل هذا التبرير كيفية تعميم الخدمات المقدمة في بيئة متخصصة على أنشطة الطفل اليومية ورويتنه. كما يتضمن وضع خطة زمنية مع الدعم اللازم للعودة إلى التدخل المبكر ضمن الأنشطة والروتين اليومي في أسرع وقت ممكن.

جودة وملاءمة وفائدة موارد المركز الوطني لأولياء الأمور. وقد وجد أن هذا المورد يتمتع بـ"جودة عالية، ملاءمة عالية، فائدة عالية" لمراكز أولياء الأمور.

________________________________________